Så ska EU förhindra en ny finanskris

När finanskrisen slog till i höstas fanns ingen som ringde i varningsklockorna och koordinerade krishanteringen. När det sker nästa gång ska det vara annorlunda. Det menar EU-kommissionen som på onsdagen lade fram sitt förslag på hur ett nytt varningssystem ska se ut.



EU ska inrätta nya organ på två nivåer med övervakning på dels makro- och dels mikronivå. På den förra ska det Europeiska rådet för systematisk risk (ESRC) utfärda tidiga varningar vid risksituationer och rekommendera åtgärder som ska vidtas på europeisk nivå.

I ESRC ska bland annat centralbankscheferna från alla EU:s 27 medlemsländer ingå och representanter för de nationella finansinspektionerna. ESRC ska vara skiljt från den Europeiska centralbanken och dess verksamhet ska kontrolleras av EU-parlamentet och ministerrådet.

Kommissionen understryker att ESRC:s rekommendationer inte blir rättsligt bindande på något sätt men att det kommer att finnas viktiga moraliska incitament att följa dem eller att förklara varför man inte gör det.

– Det nya organet skulle för första gången utrusta EU med ett pan-europeiskt makroekonomiskt övervakningssystem, sade EU-kommissionären för ekonomiska frågor, Joaquín Almunia.

På mikronivån ska ett övergripande organ, kallat Europeiskt system för finansiella övervakare, ha tre olika råd under sig. Dessa bildas av tre kommittéer som redan finns i dag, men som uppgraderas till en tyngre nivå och blir självständiga EU-myndigheter. De ska inte kunna ta fram nya regler på eget bevåg, men ska skapa ”tekniska standarder” som kommer att vara bindande så länge som kommissionen inte motsätter sig dem.

Myndigheterna ska även fungera som ett slags skiljedomare om två eller flera nationella tillsynsmyndigheter inte kommer överens. Exakt hur det ska gå till är ännu inte klart. Ett beslut från dessa skulle sedan även kunna överklagas till EU:s domstol.

EU-kommissionens ordförande Jose Manuel Barroso sade vid en presskonferens i dag att en bättre övervakning av de finansiella marknaderna var helt nödvändiga.

– Det nya systemet kommer att hjälpa länderna att tackla problem med både gränsöverskridande företag och den systematiska risken. Jag hoppas att vi kan komma igång 2010, sade Barroso.

Reformerna bygger på den rapport som den tidigare IMF-chefen Jacques de Larosière lade fram den 15 februari och som välkomnades av EU:s ledare på toppmötet den 19-20 mars.

Vid toppmötet den 18-19 juni ska kommissionens förslag diskuteras och kommissionen lägger därefter fram ett lagförslag under hösten. Kommissionen rekommenderar även att en utvärdering av de nya organen genomförs efter tre år, det vill säga senast 2013.

Den som vill bidra med synpunkter på förslaget kan lämna dem på http://tinyurl.com/EUfinans senast den 15 juli.