EU hoppas på FN-sanktioner

Medan striderna i Libyen fortsätter försöker EU komma överens om en strategi för att stoppa våldet i landet. Frankrike och Storbritannien kommer att lägga fram förslag om ekonomiska sanktioner och reseförbud när FN:s säkerhetsråd träffas i New York på fredag eftermiddag, lokal tid. Italiens utrikesminister, som tidigare motsatt sig sanktioner, tycks nu ha vänt.

– Italien delar åsikten att sanktioner riktade mot personer och förmögenheter ska införas om de föreslås på europeisk nivå, sade han enligt italienska medier.

Sveriges utrikesminister Carl Bildt skriver på Twitter att ”sanktioner har effekt på lång sikt, medan utmaningarna på kort sikt. Trots det viktiga”.

Frankrikes utrikesminister Michèle Alliot-Marie har föreslagit att ett vapenexportembargo bör införas och att Internationella brottsmålsdomstolen ska ta upp frågan om Libyens ledare gjort sig skyldiga till brott mot mänskligheten.

Det är framför allt användandet av militärplan mot den egna befolkningen som kan leda till att domstolen kopplas in. Vid ett informellt försvarsministermöte i Ungern i dag sade Catherine Ashton att en flygförbudszon över Libyen har diskuterats, men att det kan ta tid.

– Det är extremt komplicerat att införa en sådan flygförbudszon, sade hon i samband med mötet.

Tidigare exempel på sådana zoner finns från Irakkriget i början på 1990-talet, men frågan är om en flygförbudszon i Libyen skulle få någon effekt. Införs den av FN:s säkerhetsråd blir det legitimt enligt folkrätten att skjuta ner de plan som flyger inom zonen.

– Effektiviteten beror på om den kan upprätthållas utifrån, annars har den naturligtvis en begränsad effekt, säger Jann Kleffner, chef på Försvarshögskolans Folkrättscentrum till Europaportalen.

Han kan tänka sig två syften med zonen. Dels att libyska plan inte ska anfalla sin egen befolkning, dels att undvika strider mellan regimtrogna piloter och piloter som avvikit.

– Men när en flygförbudszon upprättas bör FN samtidigt se till att någon upprätthåller den och det kan vara enskilda stater, EU-länder ihop eller Nato, säger Jann Kleffner.

Mark Leon Goldberg på FN-bloggen UN Dispatch tror inte att en sådan zon vore ett effektivt vapen mot Libyen just nu. ”Vi borde inte lura oss själva och tro att en flygförbudszon vore ett effektivt humanitärt svar på en masslakt av människor. Det är en gest. Inte ett svar”, skriver han.

Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen sade på fredagen att hans organisation har resurserna och erfarenheterna för att delta främst i en humanitär insats, utan att vilja gå in i detaljer.

På fredagen offentliggjorde också EU-kommissionär Kristalina Georgieva att EU har avsatt tre miljoner euro för direkta humanitära insatser i landet.